加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)” 对加拿大是福还是祸?

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 “泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)”的谈判目前正在美国亚特兰大紧张进行,各方希望能够在这次会议上达成一个“原则协议”。据加拿大广播公司(CBC)的报道,在两个月前的夏威夷会议上,TPP谈判国已经就98%的内容达成了协议,目前各方争拗主要集中在汽车以及乳制品工业方面。
 
而对于加拿大来说,还有两周就要举行联邦选举了,如果TPP协议完成,究竟是会成为执政保守党政府的一项政绩,还是会让选民感到担忧?尤其是受影响比较大的几个行业,比如乳制品业。在本周二,乳制品业的农场主已经开着拖拉机,牵着奶牛在首都渥太华举行抗议了。

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加拿大的乳制品业农场主本周在首都开着拖拉机,牵着奶牛抗议。 © PC/Sean Kilpatrick

加拿大人在这项涉及整个市场开放的协议下,应该了解并关注以下几个问题:

什么是TPP?

TPP是由“亚太经济合作会议成员国”发起的一项多边贸易协定。根据世界贸易组织的协议,它属于部分国家自愿同意特定贸易条款的分支协议,主要内容依然是关于取消关税,开放市场,实现资金以及人员流动的自由化等,但也包括制定对知识产权,劳动力、环境、以及卫生条件等标准。

对于加入谈判的12个国家以及民众来说,这是一件大事。这是因为TPP涉及到泛太平洋地区的8亿民众,这12个国家占了全球国民生产总值(GDP)的40%。

早在2003年,亚太经济合作会议成员国中的新西兰,智利,新加坡,以及文莱最早发起了TPP谈判;到了2008年,美国、澳大利亚、越南、秘鲁、以及马来西亚加入 – 使得TPP协议受到世界瞩目。随后,日本对TPP表现出了兴趣,加拿大与墨西哥也在2012 年加入。

而韩国、台湾、菲律宾、老挝、泰国、甚至印度等都表示有兴趣加入。

不过,同在泛太平洋区域的中国则没有加入谈判。

加拿大为什么要加入?

此前,加拿大与日本的双边贸易谈判搁浅了。而对于加拿大各种农产品与自然资源,比如林业来说,日本是一个关键的市场。

再比如,加拿大与美国以及墨西哥签署了北美自由贸易协定(NAFTA),但是,美国正在南美与亚洲寻找新的贸易伙伴,加拿大与墨西哥就有被边缘的危险。而TPP所覆盖的国家范围非常广大,市场与资源潜力巨大。

TPP协议何时开始实施?

因TPP协议涉及的国家,无论是经济发展程度还是社会制度都存在巨大差异,TPP协议谈判缓慢,参与谈判的12国有望在本周签署的只是一个原则性协议 – 而多如牛毛的具体细节则需要随后更漫长的谈判才能够确定。

对加拿大联邦大选的影响?

在八月份,保守党政府宣布开始大选之日,加拿大就进入了“看守模式”,政府职能只限于维持国家的正常运作。而保守党希望签署TPP成为他们的政绩之一,于是哈珀政府提出“在不可避免的国际职责”之下,贸易部长可以继续谈判。目前,加拿大国际贸易部部长艾德.法斯特(Ed Fast)目前正在亚特兰大参与TPP谈判。

现在的问题是,究竟TPP谈判会对选民意向有怎样的影响?

如果保守党输掉了选举会怎样?

自由党与新民主党都没有表示会支持TPP条约,但是,目前,条款具体内容还没有曝光。反对党表示,要在了解更多条约细节之后才会做出评判。

其中,新民主党的农业影子部长表示,该党有自己的底线,如果谈判结果超越了底线,他们不会继续支持TPP协议。

赢家与输家?

经济分析人士表示,TPP协议对于减少关税之后的出口行业,自然资源业(比如林业)、畜牧业(比如牛肉)、以及金融机构等,将会是利好消息;而制造业(比如汽车制造),食品(如乳制品),以及药品等行业,因为加拿大的劳动力价格与成本相对比较高,则会成为这项协议的输家。
 
来源:RCI 作者 梁彦 | [email protected]

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